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媒体称公务员基本工资与补贴为3:7 结构不合理 社会省内 - 省内资讯 - 新闻资讯 - 大庆油田网 媒体称公务员基本工资与补贴为3:7 结构不合理 我要评论 2014/9/11 10:59:27 编辑:于丹 浏览次数: ?编者按:公务员工资,一向是舆论热点话题。今朝,我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资轨制,影响的显然不只是公务员的小我福祉,更关系到国家的治理体系与成效。现行公务员工资轨制施行于2006年,缺陷日益凸显,改革亟待破局。一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水,一边是"大众,"对公务员福利待遇的各类“吐槽”,到底是哪些身分掣肘公务员工资改革?新一轮公务员工资改革怎么改?在收入分配改革全局中应处于如何的方位?对此,国民网特别推出“十问公务员工资改革”系列报道,与网友一路商量。 ? 今年全国两会时代,人力资本和社会保障部副部长何宪泄漏,公务员工资轨制将面临改革,偏向将是缩小地区差距、形成合理的地区之间工资关系,建立艰苦边远地区津贴增长机制;此外,工资分配上要留意向基层倾斜,稳定基层工作的干部部队。人社部官员的上述表态,也道出了今朝公务员工资轨制的几大问题。 工资结构不合理 收入地区差距大 在北京市某区级单位做公务员的小张给记者看了他的工资条:级别工资480元,职务工资460元,工作性津贴300元,生活性津贴3200元。 小张的工资条是今朝我国公务员工资构成的一个缩影。基本工资(职务工资+级别工资)所占比例过小,工资中的“大头”则是名目繁多的津补贴。 “我国公务员基本工资的比重约在23%至30%之间,而各类津补贴要占到60%至70%,这是任何国家都没有过的现象,”中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南对记者说,“既然叫基本工资,起码要占到工资比重的一半以上。” 中国社科院中国廉政研究中间副秘书长高波也指出,从公务员轨制比较健全的国家情况看,基本工资与津补贴的比例大致为7:3或8:2。工资比例失衡既晦气于勤政,也晦气于廉政。 高波向记者解释,依照现行政策,公务员的基本工资由国家财政保障,全国实行统一标准,但津补贴则由各地根据自身财力安排,这使得很多“有能力”的机关单位既吃“皇粮”又吃“杂粮”,想尽办法巧立名目提高收入,导致公务员“同城不合酬”和地区收入差异过大。 在记者与各地公务员的接触过程中,也常听到欠蓬勃地区的公务员抱怨劳动所得比蓬勃地区的少得多。一位在西部某省教导系统工作的公务员就表示,自己的收入仅仅是在深圳工作的同级别公务员收入的三分之一,同样的付出回报却相差巨大,认为十分不公平。 但胡仙芝认为,因为各地物价水平和经济成长指数不一,公务员收入存在地区差距也有合理性,不能仅从绝对值上评判高低。问题的关键是,若何确保各地发放的津补贴与当地生活成本成正比。她认为,可以把购买力水平作为标准来衡量。 工资调剂机制亟待完善 按照2006年施行的《公务员法》,公务员工资调剂是以企业相当人员薪酬水平及其更改情况作为参考依据的。也就是说,公务员涨不涨工资、涨若干,应比照追随企业相当人员薪酬更改情况来决策。 “从《中国人力资本和社会保障年鉴》数据上看,从2012年开始,我国公务员工资首次低于国有企业平均工资;从与全部企业平均工资比较情况看,虽然仍相对较高,但差距比5年前明显缩小了,”苏海南告诉记者,“从这个角度看,适当提高公务员的工资水平是有一定事理的。” 虽然《公务员法》提出,“国家实行工资查询拜访轨制,按期进行公务员和企业相当人员工资水平的查询拜访比较,并将工资查询拜访比较结果作为调剂公务员工资水平的依据”,但在胡仙芝看来,《公务员法》并没有对此做出更明确的规定,导致工资按期查询拜访和比较机制经久缺失,让公务员薪酬改革难题延续至今。 据媒体报道,工资查询拜访机制由人社部主导已试行了4年,针对6万余家企业展开全员查询拜访,但效果并不理想。有专家指出,不仅查询拜访对象的选择范围狭窄,而且我国也缺乏职位分析轨制,对“企业相当人员”的界定不明。 “在此情形下,我认为迫切需要整合全社会的力量,建立具有公共介入性质、能够表现主流民意的公务员薪酬查询拜访平台,”胡仙芝对记者说,“成员由纳税人代表、公务员代表、人大代表等合营组成,经由过程沟通、协商来确定公务员薪酬调剂的标准。” 单一职务晋升通道有碍收入提高 我国公务员假如想提高工资水平,只有职务晋升这一条通道。举例来说,假如无法晋升到处级干部,就无法获得处级干部的待遇。这严重挫伤了广大基层干部的工作积极性。 国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉供给的数字显示,理想状态下,一名基层公务员从干事员晋升到副科级干部,需要8年;从副科级晋升到正科级需要3年;从正科级晋升到副处级需要7年;从副处级晋升到正处,同样需要7年。 “从现实情况看,大部分基层公务员在干事员和科员两个级别上就已经走完全部仕途了,”胡颖廉说,“有九成的公务员都是科级以下干部。” 人社部副部长、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋在今年全国两会时代表示,基层公务员处在工作第一线,异常辛苦,同时职级层次决定其收入水平也相对较低,不解决这个问题,将使基层干部的工作士气大受影响。他泄漏,今朝正在全国开展公务员职务职级并行的试点,试点成熟后或向全国铺开。 “建立起职务和职级并行的轨制,能够让没当官但营业能力强、承担负务多的公务员,其工资水平能够与同层次、有职务的公务员相当,”苏海南说,“这对于县、乡镇层级的公务员鼓励感化明显。” 在专家们看来,这一轨制的建立,有利于打通绝大多半公务员职业成长的通道,鼓励他们欠妥官也能持续努力工作,也有助于改变少数地方“副职过多”的现象。 “各类信息注解,本轮公务员薪酬改革的主要义务之一,就是要完善职务与职级并行的薪酬轨制。这将延续兼顾效率与公平的导向,加倍重视公平允义,并重视从轨制设计上寻找前途。”胡颖廉表示。 编后语:公务员工资轨制存在的问题无庸赘述,官方和民间对新一轮改革也均有预期。然而我国公务员工资上一次调剂已是2006年。此后数年间,调剂公务员工资的建议多次被说起,却始终没有切实动作。影响公务员工资调剂的身分有哪些?请关注下期报道。 留意:遵守《互联网资讯信息办事治理规定》,广告性质的评论会被删除,相关违规ID会被永远封杀。 验证码: 查看评论

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